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科学技术部 国资委印发《有关进一步推动中央企业革新发扬的见解》的告知

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各省、自治区、直辖市及筹划单列市科学技术厅(委、局)、国资委,新疆生产建设兵团科学技术局、国资委,各中央企业:
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为深刻贯彻党的十九大认识,实施革新驱动发扬战略,贯彻中央企业科学技术革新推动会议请求,加快鼓动中央企业革新发扬,科学技术部会同国资委制定了《有关进一步推动中央企业革新发扬的见解》,现印发给你们,请结合实际,用心组合实施。
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请各地方科学技术厅(委、局)、国资委参照实行本见解,增强科研,相互配合,协同施策,积极推动地方国有企业革新发扬。
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科学技术部 ? 国资委
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2018年4月19日
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(此件主动公布)
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有关进一步推动中央企业革新发扬的见解
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党的十八大以来,党中央、国务院把科学技术革新摆在国家发扬全局的核心位置,围绕实施革新驱动发扬战略作出了一系列重大决策摆设。中央企业作为国民经济发扬的重要支柱,是践行革新发扬新理念、实施国家重大科学技术革新摆设的骨干力量和国家队。鼓动中央企业提高科学技术革新能力,走革新发扬道路,是实现科学技术革新面向世界科学技术前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的必然请求。
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为深刻研习贯彻党的十九大认识,实施革新驱动发扬战略,贯彻中央企业科学技术革新推动会议请求,加快鼓动中央企业革新发扬,提议以下见解。
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一、总体请求
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(一)引导思维。
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全面贯彻贯彻党的十九大认识,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,按照党中央、国务院科学技术革新重大决策摆设请求,发挥科学技术革新和准则革新对中央企业革新发扬的支撑鼓动作用,经过政策引导、机制革新、研发投入、名目实施、平台建设、人才培养、科学技术金融、国际协作等增强中央企业科学技术革新能力,充分发挥中央企业在国家安全、国民经济和社会发扬等方面的基础性、引导性和骨干性作用,培养具有全球竞争力的世界一流革新型中央企业,为建设革新型国家和世界科学技术强国提供坚强支撑。
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(二)根本原则。
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坚持科学技术革新与体制机制革新双轮驱动。增强科学技术发扬规划和革新政策率领,支撑革新要素向中央企业集聚,持续增强科学技术革新能力。经过体制机制革新,突破瓶颈障碍,提高资源配置效率,激发革新要素生气。
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坚持政府引导和市场配置资源相结合。发挥市场配置资源的决定性作用,运用市场的鬼蜮伎俩,充分改动中央企业革新发扬内生动力,更好发挥政府引导作用,革新国家重大科学技术使命组合方式,建立健全有利于中央企业革新发扬的科研办理办事机制。
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坚持聚焦国家发扬战略布局革新资源。着眼国家战略需求和摆设,强化中央企业在国家革新体系中的重要作用,在国家重大科学技术名目实施、革新人才培养、革新创业基地建设方面统筹考虑,整体布局,协同推动,增进科学技术重点领域取得重大突破和中央企业科学技术革新能力全面提高。
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坚持基础科研、应用科研和技艺革新融通发扬。把握科学技术发扬趋势,健全革新生态,把原始革新摆在更加突出位置,引导中央企业围绕基础科研、应用科研和技艺革新全链条摆设,增补成果供给,增进成果转化,培养发扬新兴产业。
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(三)首要目标。
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建立特色鲜明、要素集聚、生气迸发的中央企业革新体系;突破一批核心关键技艺,在若干重点产业领域形成一批具有国际影响力和竞争力的革新型中央企业;取得一批对国家经济社会发扬具有重要作用的革新成果,鼓动高质量发扬,为我国建成革新型国家和现代化经济体系提供强有力的支撑。
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二、重点使命
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(四)激励和支撑中央企业参与国家重大科学技术名目。
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协同引导和鼓动中央企业在国家科学技术筹划组合实施中发挥更大作用,制定出台相干政策办法,激励中央企业承担和参与国家重大科学技术名目。在集合度较高、中央企业具有明显优势的产业领域,将中央企业的重大革新需求纳入相干科学技术筹划名目指南,支撑中央企业牵头承担国家科学技术重大专项、重点研发筹划重点专项和“科学技术革新2030-重大名目”,结合名目特点,可按照“一企一策”原则制定办理、投入和常识产权分享机制,优化办理流程,提高实施效率,一体化推动基础科研、共性技艺研发、应用示范和成果转化。
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(五)激励中央企业增补研发投入。
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深化科学技术体制革新和国企革新,健全中央企业技艺革新经营业绩查核准则,将技艺进步请求高的中央企业研发投入占销售收入的比例纳入经营业绩查核。引导和激励中央企业加大对基础科研和应用基础科研的投入。增强对中央企业高新技艺企业认定工作的引导,协调相干部门健全研发费用加计扣除等革新激励政策,增进相干政策贯彻落地。鼓动中央企业加快实施《国有科学技术型企业股权和分红激励暂行办法》(财资〔2016〕4号),进一步发挥好股权和分红激励政策的带动作用。
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(六)支撑中央企业发挥革新主体作用。
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激发中央企业革新发扬的内在动力,充分发挥在技艺革新决策、研发投入、科研组合和成果转化应用方面的主体作用。支撑中央企业参与编制国家科学技术革新规划和相干技艺领域发扬专项实施方案,在科学技术专家数据库中增补中央企业技艺专家数量和比重,更多吸取来自中央企业的专家参与国家科学技术筹划名目评审和验收。在中央企业推广应用革新方法,提高研发和生产效能。推动《增进科学技术成果转化法》在中央企业落地,采纳多种方式鼓动建立中央企业技艺交易平台,提高常识产权创造、应用、办理和保护能力。
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(七)支撑中央企业打造协同革新平台。
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支撑中央企业设立或联合组建科研院所、实验室、新型研发机构、技艺革新联盟等各类研发机构和组合,增强跨领域革新协作,打造产业技艺协同革新平台。增强对在中央企业中建立国家各类革新基地和平台的统筹规划和系统布局,按照《国家科学技术革新基地优化整合方案》(国科发基〔2017〕250号)认识,支撑中央企业承建更多的技艺革新中心、重点实验室等国家科学技术革新基地,对外开放和共享革新资源,增强职业共性技艺问题的应用科研,发挥职业率领示范作用。激励中央企业建设健全军民两用技艺革新平台。将中央企业符合条件的科研设施与仪器设备,纳入国家科学技术资源共享办事平台,进一步向各类革新主体开放共享。
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(八)协同鼓动中央企业科学技术人才队伍建设。
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树立人才是第一资源的理念,贯彻中央有关深化人才发扬体制机制革新的见解,支撑中央企业加大革新型科学技术人才的培养、引进力度,协同支撑在中央企业建立高层次人才革新创业基地。结合革新人才推动筹划的实施,加大对中央企业中青年科学技术革新领军人才、重点领域革新团队、革新人才培养示范基地等的支撑力度,重视培养高水平战略科学家和具有革新认识的企业家。在中央企业培养一批革新工程师、革新咨询师和革新训练师。
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(九)协同引导和鼓动中央企业深刻展开双创工作。
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支撑中央企业围绕主营业务和发扬需要,推行众创、众包、众扶、众筹等革新模式。建立一批特色鲜明、创客聚集、资源开放、机制灵活、成效显著的专业化众创空间。支撑中央企业面向中小企业开放革新资源,建设大中小企业融通发扬的众创平台。协同支撑办好中央企业熠星革新创意大赛,增强与“中国革新创业大赛”的协调联动和资源整合。发扬健全科学技术金融,为革新创业提供金融办事和融资支撑。
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(十)支撑中央企业参与北京、上海科学技术革新中心建设。
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引导中央企业整合革新资源,积极投入北京、上海科学技术革新中心建设。会同两地政府,在资金投入、重大工程以及名目安排、平台建设、人才引进等方面增强与中央企业协作。鼓动中央企业围绕新一代信息技艺、北斗导航、高端处置器芯片、大飞机、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、生物医药、动力、新动力汽车、节能环保、新材料、轨道交通、人工智能等产业领域,在两地组合实施重点示范名目,加快中央企业科学技术成果在两地转化落地。
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(十一)协同展开革新创业投资基金协作。
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增强国家科学技术成果转化引导基金与中央企业革新类投资基金的协作,围绕国家科学技术革新摆设和区域革新发扬需求,在革新创业、人工智能、军民融合、信息安全、装备制造、生物医药、新材料、现代农业等国家重点支撑和激励发扬的科学技术革新领域和方向,联合地方政府、金融机构、社会资本,成立一批专业化创业投资基金,鼓动中央企业科学技术成果的转移转化和产业化。
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(十二)支撑中央企业展开国际科学技术协作。
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以“一带一路”建设为重点,增强中央企业革新能力开放协作,支撑中央企业参与实施“一带一路”科学技术革新行动筹划,与“一带一路”沿线国家企业、科研机构和大学展开高层次、多形式、宽领域的科学技术协作。支撑中央企业主动布局全球革新网络、并购重组海外高技艺企业或研发机构,建立海外研发中心或联合实验室,增进顶尖人才、先进技艺及成果的引进和对外协作,实现优势产业、产品的“走出去”,提高全球革新资源配置能力。
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三、保障办法
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(十三)增强组合领导。
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科学技术部和国资委建立鼓动中央企业革新发扬的部际联席会议机制,协调工作,摆设使命。增强对双方战略协作的组合领导和工作推动,在顶层设计、革新办法和工作保障等方面实现部门联动,增强对中央企业革新发扬各项工作的引导,分解重点使命,明确时间表和路线图,鼓动各项使命落到实处。
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(十四)展开监视检测评价和宣扬推广。
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健全国家革新调查准则,摆设和展开中央企业革新能力监视检测及科学技术基础条件资源调查,持续优化对中央企业革新发扬的查核和评价机制。回顾和宣扬中央企业在革新发扬中涌现的新典型、新做法、新机制和新模式,编写中央企业革新发扬报告,形成一批可借鉴、可复制、可推广的案例和阅历,利用多种形式宣扬中央企业革新发扬的突出成果。

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