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推动党的领导与企业治理有机融合

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  习大大总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党的领导、增强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业准则是国有企业革新的方向,也必须一以贯之。要把增强党的领导和健全企业治理统一起来,建设中国特色现代国有企业准则。习总书记的讲话为国有企业增强党的领导与健全企业治理相统一指明了方向,也是大家推动中国特色现代国有企业准则建设的根本遵循。为此,中国电子科学技术集团企业(简称中国电科)实行了积极探索与实践,并取得了优良成效。
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  探索构建五项机制,注重发挥关键作用
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  构建党建工作与企业治理有机融合五项机制
  建设中国特色现代国有企业准则,实现党的领导与健全企业治理有机融合,就要处置好党组合与其他治理主体的关系,明确权责边界,形成各司其职、各负其责、协调运转、有用制衡的国有企业法人治理机制。在探索实践中,中国电科党组结合自身实际和革新发扬需要,着力构建以下五项机制。
  一是建立健全重大经营办理事件党组合科研探讨前置与董事会战略决策、经营层经营办理相融合的工作机制。经过修改企业章程,进一步明确党组合在企业法人治理结构中的法定地位,使党组合发挥作用组合化、准则化、具体化;健全“双向加入、交叉任职”的领导体制;标准企业重大事件决策程序和方式,把党组合科研探讨作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序,既坚持党组合把方向、管大局的作用,又发挥法人治理结构的市场机制造用。
  二是建立健全党管干部、人才与董事会、经营层依法行使用人权相融合的选人用人机制。确定正确的准则和评价导向,坚持组合选拔和市场选聘相结合的选用机制,明确干部、人才组合任免程序,营造优良的工作环境,既包管党组合对干部、人才这个企业中最重要的主体管束力,又让经营能力、经营绩效这些最根本、最重要的企业导向和市场机制发挥作用。
  三是建立健全党组合领导下的职工民主办理与经营层依法行使办理权相融合的民主办理机制。健全职工代表全体会议准则,企业重大决策和革新办法充分征求群众见解,体现国有企业职工群众的主人翁地位和作用。
  四是建立健全宣扬思维工作与美高梅手机登录网站建设相融合的“软实力”提高机制。用宣扬思维工作率领美高梅手机登录网站建设,发扬正能量,提高凝聚力;经过美高梅手机登录网站建设提高宣扬思维工作的成效,树立常识自信,提高企业软实力。
  五是建立健全纪检监察、巡视、审计工作与企业合法经营相融合的“合规”工作机制。增强党风廉政建设,坚持不懈地推动“两个仔肩”贯彻,推动惩防体系建设与企业经营办理的有机融合。?
  注重发挥党组合在法人治理体系中的关键作用
  要实现党的领导与企业治理的有机融合,党组合就要在国企法人治理体系中充分发挥领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保贯彻。就中国电科自身而言,“把方向”,就是按照企业的主业定位、企业的使命仔肩定位来明确企业革新发扬大的方向、大的原则,党组(党委)要把住哪些事该干哪些事不该干,至于具体怎么干,则由董事会、经营层按照市场经济的规律和原则履行相符合的职责、发挥应有的作用,而不是简单地把党组(党委)探讨作为决策中的某个具体环节。党组(党委)把方向重点把住三个方面:一是要把好政治方向,坚持中国特色社会主义道路,坚持“四个自信”,发挥好国有企业物质基础和政治基础作用;二是要把好发扬方向,确保中央的各项摆设落到实处,坚定不移地将国有企业做强做优做大;三是要把好革新方向,坚持“两个一以贯之”,建立中国特色现代国有企业准则。“管大局”,就是要管住科研生产经营行动的大方向以及重大事件中大的工作思路、工作原则,就是要站在“四个全面”“两个一百年”奋斗目标等党和国家的大局中谋划国企自身的大局,党组(党委)要在谋划大局中把握好发扬方向和重点工作,突出主业,实施革新驱动战略,加快供给侧结构性革新,深化企业办理体制运转机制、人事、用工、分配等各项革新,加快做强做优做大国有企业。“保贯彻”,一方面,要组合动员党的各级组合、党的干部、广大党员、职工群众积极完成企业董事会、经营层做出的决策摆设,首要经过增强干部人才队伍建设、基层组合建设、作风建设和常识建设等,包管企业党建、革新发扬各项使命的完成;另一方面,要增强对重大经营决策事件的按期巡视、督导、检查,确保中央重大战略摆设以及集团企业党组决策摆设切实贯彻落地。
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  以“五个着眼于”建设中国特色现代国企准则
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  基于以上认识,中国电科党组用心研习贯彻习大大总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话认识,确立中国电科建设中国特色现代国有企业准则的总体思路,即以建成中国特色现代国有企业准则为目标,以企业深化革新为契机,以依法治企为抓手,以从严治党为动力,并紧密结合企业革新发扬实际,实行了一些有益探索。
  一是着眼于企业治理体系和治理能力的提高,推动依法治企。
  第一,推动党建工作总体请求纳入企业章程。企业章程是企业的宪法。大家全面梳理集团企业的准则体系,所有上位(顶层)准则由党组先探讨,然后由董事会、经营层按程序实行健全(程序);对于中位准则,由经理层、董事会科研制订,其中涉及到核心业务的个别中位准则,也需由党组把关定向。尤其是重点推动党建工作总体请求纳入企业章程,明确党组合在企业法人治理结构中的法定地位,确定党组合在企业决策、实行、监督各环节的权责和工作方式,使党组合成为企业法人治理结构的有机组成局部。按照中央请求,结合自身实际,大家组合修改了中国电科章程、党组工作规则、董事会工作规则、总经理办公会工作规则,为推动成员单位修改健全章程发挥了示范率领作用。同时,党组分类扎实推动党建工作请求写入二级单位章程工作。按照集团企业所属二、三级成员单位的实际情况,大家按照“先易后难”的原则,对于国有独资、全资和国有资本绝对控股企业、事业单位先行完成党建工作请求写入章程(根本准则);对于合资企业、参股企业、上市企业成熟一个推动一个;对于集团企业所属四级成员单位,由其上一级党组合引导推动。作为全球安防视频监控职业排名第一位的海康威视的控股股东,中国电科所属中电海康集团按照党组请求,推动党建工作总体请求进企业章程,包管各治理主体在各自职责权限范围内运转,形成协调配合、现代高效的治理体系,推动了企业持续快速发扬。
  第二,增强领导体制建设。对实行现代企业准则的子集团和专业企业,推行党委书记、董事长“一肩挑”;对规模较大的二级成员单位,配备专职党委副书记;对党政一把手交叉任职的事业性质的二级单位,推行党委书记专职化。此刻,9家全资和控股的企业制二级成员单位及所属独立法人机构已经完成党建工作总体请求进章程工作,其余6家企业制二级单位以及244家全资和控股三级企业在2018年底前全面完成;11家建立董事会企业,除集团领导兼任董事长的企业外,均实现党委书记、董事长“一肩挑”;26家事业单位党政实现一把手交叉任职,声光电、力神2家成员单位配备了专职党委副书记。
  第三,强化准则建设。及时剖析回顾和提炼阅历,并将好的做法固化为准则,是推动党建工作请求常态化准则化的必然选择。中国电科党组在推动体制机制革新、贯彻从严治党请求过程中,先后制订印发《有关贯彻全国国有企业党的建设工作会议认识的初步方案》《有关贯彻贯彻党的十八届六中全会认识、增强党建工作的引导见解》《有关推动“两学一做”研习教学常态化准则化的实施方案》《有关贯彻贯彻<中央企业党建工作仔肩制实施办法>的实施方案》《有关深化人才发扬体制机制革新引导见解》《集团企业党建工作引导见解》《改进工作作风、密切联络群众的具体办法(2016版)》以及《成员单位领导人员办理办法(试行)》等干部办理六项准则以及系列文件,进一步健全全面从严治党的准则体系,逐步建立起贯彻“四同步、四对接”请求的长效机制。
  二是着眼于企业的核心竞争力建设,贯彻党组合“把方向、管大局、保贯彻”仔肩。
  在集团企业层面,中国电科于2018年11月(即全国国企党建会闭幕后)探索实行在董事会、总经理决策之前党组实行科研探讨形成见解的前置程序,对集团企业发扬规划纲要、年度经营目标和首要使命、全面深化革新总体方案、建设世界一流科学技术型领军企业总体方案以及局部重大投资经营事件、成员单位全面革新重组总体方案,由党组前置科研探讨,形成引导见解和原则请求,再转入董事会、经理层的决策和实行流程。在成员单位层面,经过增强准则建设,健全党委工作规则,明确决策程序、仔肩清单、沟通机制和报告准则“四要素”,坚决贯彻党组合科研探讨作为董事会、经理层、所长办公会重大经营决策的前置程序请求,包管党组合在重大事件决策前定方向、定原则,为各级成员单位的科研生产经营行动把好舵、定好规。大家始终把管住革新发扬规划作为党组合前置科研的重要内涵,经过引导和主导成员单位的发扬规划制订,进一步明确主业,形成符合成员单位自身定位、符合职业发扬请求、符合市场经济运转规律、符合国家战略与政策导向的发扬规划。
  三是着眼于企业决策与经营办理水平的提高,构建科学的选人用人机制。
  首先,着力健全选人用人准则。中国电科党组遵照习大大总书记20字好干部准则,结合实际,制定并实施“七好五强”好干部具体准则(“七好”即“坚定信念好、担当务实好、革新协同好、学识素养好、清廉自律好、绩效贡献好、关爱员工好”,“五强”即“战略思维能力强、经营管束能力强、市场反应能力强、塑造团队能力强、常识率领能力强”)。“七好”是对全系统领导干部的遍及请求;“五强”是在“七好”基础上,为把总部各部门和成员单位党政首要承担人打造成为具有企业家素养的高层次职业化经营办理人才提议的更高请求。在构建“七好五强”具体准则时,“五强”更多突出的是市场竞争对干部的请求,“七好”则是在兼顾市场竞争需要的基础上,着重突出了对干部政治上的请求。
  其次,着力健全选人用人程序。党组坚持将党管干部原则与董事会依法选择经营办理者以及经营办理者依法行使用人权结合。注重发挥党组合在干部选拔任用中的领导和把关作用,请求各级党组合把好动议提名关、考察查核关、程序步骤关。注重贯彻董事会、经理层的选人用人权。例如:进一步优化考察组的人员结构,建立常识全面、结构科学的联合考察组,抽调具有丰富工作阅历的董事长、所长、总经理加入考察组,提高考察组的业务能力和综合水平。
  再次,着力健全选人用人机制。党组贯彻贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》请求,结合实际,革新机制,探索提议了以组合选拔为主、辅之以单位内部竞聘上岗、社会公布招聘和中介机构猎取的“四维一体”干部选用方式,并明确了每一方式的具体工作流程,持续拓宽选人用人视野,从而将传统的干部选用方式与市场化延揽人才的方式结合起来。
  四是着眼于企业软实力的提高,构建美高梅手机登录网站体系。
  优秀的美高梅手机登录网站是企业凝聚力和竞争力的重要源泉,而国有企业的美高梅手机登录网站建设,还应当突出党的领导这一鲜明特色。为此,中国电科党组坚持“五个融合”,深刻推动美高梅手机登录网站体系的构建和落地深植,即把党的抱负与宗旨、社会主义核心价值体系、国有企业的仔肩担当与美高梅手机登录网站核心理念系统相融合,打造形成了《常识宣言》,并努力使之成为全系统各级组合和广大员工协同遵循的价值追求;把党组合发挥作用组合化、准则化、具体化请求与企业的经营办理标准相融合,以党建工作对企业组合作为的准则和请求构建《经营常识纲要》,将党的领导和摆设嵌入到企业的常识血脉和企业生产经营之中;把党员准则和作为标准与员工作为识别体系相融合,将做合格党员的请求转化为员工作为标准,引导广大员工向优秀党员和先锋榜样对标看齐,将党组合在践行常识理念、塑造作为标准上发挥作用纳入《员工根本作为标准》;把聚焦主业、提质增效、做强做优做大的请求与企业品牌建设布局相融合,构建形成了“1+8”的品牌布局,聚力打造“CETC中国电科”企业主品牌,协同推动“电科防务”等八大领域品牌,持续提高电科品牌形象,聚力打造中国电科新名片;把保持军工企业的政治本色和锐意进取的认识与视觉识别系统的核心元素相融合,在新LOGO整体设计中体现出国有企业应有的仔肩担当,以及在党组合带领下电科人锐意进取、干事创业的不懈追求。
  五是着眼于企业安全发扬,推动形成纪检监察、巡视、审计协同发挥作用的监督合力。
  中国电科党组为进一步增强对企业领导人员行权履职作为的日常监督,按照领导人员任期的三个关键节点,探索建立“三察”机制,即第一个关键点在第一个任期的中间,首要考察干部选得是否正确,对拿不出办法、打不开局面的,实行及时调整;第二个关键点在第二个任期的中间,重点考察干部的经营办理作为是否正常,对投机取巧、玩数字游戏或搞短期作为的实行及时调整;第三个关键点在第二个任期结束,重点考察干部经历两个任期后的经营办理作为是否能长效化。如经营作为能长效化,班子任期可不受“两个任期”的限制。
  党组用心贯彻全面从严治党仔肩,在实现成员单位党组合书记述职评议查核全覆盖的同时,对实行现代企业准则的二级成员单位董事、监事、经理层中的党员,请求每年要按期向党组报告个人履职和清廉自律情况。持续推动惩防体系建设,探索并推动纪委书记专职化工作和按期轮岗,进一步强化监督。党组高度重视巡视工作,组建巡视工作机构,配备巡视队伍,围绕“四个着力”展开巡视工作,2018年实现全覆盖。经过有用发挥监督合力作用,包管了中国电科安全健康和持续快速发扬。
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  推动中国特色现代国有企业准则建设取得优良成效
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  一是推动了标准董事会建设。2018年初,中国电科成立董事会,外部董事和职工董事逐步到位。中国电科董事会还设立了战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与查核委员会、审计与风险办理委员会4个专门委员会,此刻董事会加入标准运转阶段。董事会把握“议大事、把方向、防风险、管战略”定位,2018年全年高质量完成4次董事会按期会议、1次董事会务虚会、5次专门委员会,审议重大议题58项。全体董事作为“当家人”,用心履职,为中国电科革新发扬和重大决策发挥了重要作用。同时,在成员单位董事会建设方面,中国电科按照中央提议的“鼓动国有企业健全现代企业准则”等相干请求,鼓动所属二级企业现代企业准则建设,持续优化治理结构和决策机制,鼓动其法人治理有用运转和监督办理工作持续健全。
  二是增进了“三位一体”党建工作格局构建。在推动中国特色现代国有企业准则建设实践中,中国电科党组积极构建党的建设、竞争优势和美高梅手机登录网站同步提高的“三位一体”党建工作格局,请求全系统党建工作做到三者有机统一,相互增进,使党建工作紧紧围绕中心、办事大局,鼓动党政思维同心、目标同向,经过强有力的党建工作,把党组合的能力素养强起来、战斗力充分发挥出来,有力提高竞争优势,率领形成优良的美高梅手机登录网站,从而包管了企业健康发扬。
  三是增进了革新发扬。推动中国特色现代国有企业准则建设,加快了中国电科革新步伐,推动了子集团和专业企业建设,推动了中国电科“企业化、市场化、集团化、国际化”的进程,集团企业“三层架构、两级经营”的组合体系初步形成。同时,经过党建工作融入中心、办事革新发扬,为中国电科持续保持营业收入和利润“双20%”增长、并于2018年成功加入世界500强,提供了重要支撑和包管。
  (本文茯2018年度中央企业党建思维政治工作科研成果一等奖。编发时内涵有删节,大、小标题有调整。)
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