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磨剑40年 炼成新国企

  从1978年党的十一届三中全会到2018年的今天,中国的革新开放已经走过了40年的光辉岁月。革新开放40年来,在中国共产党领导下,中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲,凭着一股滴水穿石的韧劲,成功走出一条中国特色社会主义道路。大家遇到过许多重大困难,大家遇到过不少严峻挑战,但大家不懈奋斗、与时俱进,用勤劳、勇敢、智慧书写着当代中国发扬进步的故事。在这些故事中,国营企业从筹划经济体制下的“老国企”向社会主义市场经济体制下的“新国企”的根本转变,就是其中最精彩的篇章之一。古人说:“十年磨一剑,出鞘当扬眉。”对中国国有企业革新开放来说,可以说是“磨剑40年,炼成新国企”。
  除疴纠弊 革故鼎新 强身健体
  自1978年革新开放以来,国有企业革新一直是被作为我国经济体制革新的中心环节来推动的。公有制与市场经济相结合是中国特色社会主义努力探索的重大时代课题。建设中国特色的社会主义市场经济体制,关键是将传统筹划经济体制下作为政府附属物的国营企业即“老国企”,培培养为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发扬的微观市场主体,成为适应市场经济体制请求的独立市场竞争主体即“新国企”,这成为我国经济体制革新的核心使命。
  40年风雨兼程,国有企业革新经历了“放权让利”“转换经营机制”“准则革新”“国资监管”和“分类革新”五个时期。
  从1978年到1989年是“放权让利”时期。革新的首要使命是对企业放权让利,探索企业所有权和经营权的分离,引导国营单位摆脱筹划经济体制的旧观念与作为的束缚,使它们能够逐步适应商品化的经营环境,完成自身的企业化改动,处置一个个国有企业加入市场的问题。这个时期又具体划分为1978年到1984年的扩大自主权阶段,1984年到1989年的推行经营承包制阶段。在这个阶段,还有两项革新:一是国有企业领导体制从1984年10月开始由党委领导下的厂长承担制转变为厂长(经理)承担制,提议党组合发挥政治核心作用,并在随后几年持续健全;二是1986年到1988年积极推动了横向经济联合和企业集团组建。
  从1990年到1992年是“转换企业经营机制”时期。1991年4月,在全国人大经过的国民经济和社会发扬第八个五年规划中,明确提议了企业经营机制转变的目标是实行政企职责分开、所有权和经营权适当分离,探索公有制的多种有用实现形式,建立富有生气的国营企业办理体制和运转机制。
  从1993年到2003年是“准则革新”时期。1993年,党的十四届三中全会经过了《有关建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提议建设“产权清晰、权责明确、政企分开、办理科学”的现代企业准则是我国国有企业革新的方向。革新的首要使命是引导国有企业确立与市场经济请求相适应的资本和产权观念,建立现代企业准则,经过国有经济布局与结构的战略性调整,初步处置整个国有经济部门如何适应市场竞争优胜劣汰的问题,改变国有经济量大面广、经营质量良莠不齐和国家财务负担过重的局面。这个时期,由于股份制和企业制革新的大力推动,国有企业领导体制也逐步从厂长承担制转向由股东会、董事会和经理会相互制衡的现代企业治理结构,党组合仍然发挥政治核心作用。
  从2003年到2018年是“国资监管”时期。2002年10月,党的十六大提议了毫不动摇地巩固和发扬公有制经济、毫不动摇地支撑和引导非公有制经济,尤其强调继续调整国有经济布局和革新国有经济办理体制两项重大使命要取得积极发展。此前国有资产办理“多龙治水”的突出问题,在国资委管人、管事和管资产相统一的新国资监管体制下得以处置。新的国有资产办理体制坚持“国家所有、分级代表”的原则,中央和地方分别成立专门的国有资产监督办理机构履行出资者职能,管人、管事和管资产相统一,坚持政企分开、所有制和经营权分离,企业自主经营。国有经济布局和结构调整也取得积极发展。一批特大型国有企业重组局部资产在证券市场上市,经过主辅分离和改制推动了一大批大中型企业重组。
  从2018年至今是“分类革新”时期。以党的十八届三中全会经过的《决定》为导向形成四大共识:一是有关国有经济的功能定位和布局,在明确坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的前提下,准确界定不同国有企业的功能,国有资本运营要办事于国家战略目标,重点提供公共办事、发扬重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支撑科学技术进步、保障国家安全;二是有关国有经济的首要实现形式,要积极发扬混合所有制经济;三是有关国有经济办理体制,提议健全国有资本办理体制,以管资本为主增强国有资产监管;四是有关国有经济微观准则基础,要鼓动国有企业健全现代企业准则,健全协调运作、有用制衡的企业法人治理结构。2018年9月13日,中共中央国务院发布《有关深化国有企业革新的引导见解》,国有企业被分为公益类,以及主业处于充分竞争职业和领域的商业类、主业处于重要职业和关键领域的商业类三类。国有企业革新应该以分类为根本前提,最终形成以“新国企”为主的国有经济,并与市场在资源配置中发挥决定性作用的成熟社会主义市场经济体制相融合。
  这个时期,以2018年10月全国国有企业党建工作会议为标志,建设中国特色现代国有企业准则的思路更加清晰。明确坚持党的领导是国有企业的本质特征和独特政治优势,要固“根”强“魂”;明确党组合对国有企业发挥领导核心作用和政治核心作用,深化国企革新必须坚持“两个一以贯之”,坚决克服国企党建中存在的“四化问题”;国有企业党建工作持续发力,“两个主体”仔肩逐步贯彻,中央企业全部展开了集团层面章程订正工作,实现了党建工作请求进章程。
  党的十九大报告指出,要深化国有企业革新,发扬混合所有制经济,培养具有全球竞争力的世界一流企业。2018年以来,国企企业制革新全面提速并已根本完成,央企重组频率明显提高,数量已经从2002年的196家减至此刻的97家。
  经过40年的革新,国有企业经营机制产生了重大变化,企业治理结构逐步标准,已经初步建立起现代企业准则,大多数国有企业已经成为独立自主经营的市场主体,并将坚持党的领导与深化革新、体制机制革新、市场化开拓等等紧密结合起来,成为具备强大内生动力和创造生气的“新国企”。1989年,中国银行成为第一家登上世界500强榜单的中国大陆企业。1995年,在世界500强榜单中也只有中国银行、中国化工进出口企业和中国粮油进出口企业3家中国企业上榜,但排名仍在200开外。2018年,在120家上榜企业(中国大陆企业111家)中,有国有企业82家(其中中央企业63家),国家电网、中国石化、中国石油3家中央企业稳居第二、三、四名。今天,无论竞争能力还是办理水平,有相当一局部国有企业都具备了做强做优做大、成为世界级一流企业的或许。
?转变观念? 融合中外? 铸魂固根
  从“老国企”向“新国企”转变的过程,是创造性地将马克思主义根本原理与国企革新发扬实践相结合、转变体制机制以强身健体的过程,同时也是在对外开放中研习借鉴国外企业的先进技艺、办理理论以增强核心竞争力与常识软实力的过程。?
  与国有革新同时实行的是对外开放,开放的核心是虚心向西方研习技艺、研习办理、研习常识等,进而洋为中用、中西融合、铸魂塑形,以实现技艺革新、办理革新、常识革新等,打造企业自身的核心竞争力和常识软实力。
  美高梅手机登录网站建设与国企革新开放同行。20世纪80年代初中期,大家的国有企业还首要沿用 “两参一改三结合”的办理思路。许多国有企业的办理带有军事化或半军事化色彩,企业的认识常识首要是研习发扬“大庆认识”“鞍钢宪法”“劳模认识”和传统常识、革命常识以及思维政治工作等内涵。加入80年代中后期以来,随着革新开放的持续深刻,中国企业逐渐开始接触西方美高梅手机登录网站办理思维,国有企业也从引进资金、技艺、办理到引进、吸取西方的企业办理常识,并运用到中国的企业办理实践之中,以谦逊态度和坚强意志拥抱世界、融入世界。
  对西方企业办理和美高梅手机登录网站的研习是一个持续的主动过程。大家几乎全方位地将西方企业现代办理理论引进研习模仿了一遍,从以泰勒为代表人物的古典办理学派的理论与方法,到以梅奥、麦格雷戈等代表人物的作为办理学派的理论与方法,再到在实际作为中贯彻系统思维方法和科学思维方法的社会系统学派、决策理论学派、系统办理学派、办理科学学派等当代西方办理科学学派的理论与方法。一大批美国、日本、德国等国知名办理学家的著作在我国被翻译出版发行,世界著名的商学院或独资或与我国的许多大学协作开班授课,一些世界著名的办理咨询企业在我国设立办事机构,为我国大型企业提供办理咨询办事或被聘为办理顾问。MBA如雨后春笋般相继在我国一些大学开办起来,一时成为风气。
  这个研习也是一个从全面研习西方办理到逐步树立中国常识自信和理论自觉的过程。从革新开放开始至今,实事求是地说,大家一直在引进研习、消化吸取西方的现代办理理论、办理方法和办理工具。第一个阶段首要是理论研习、观念引进,力求领会办理的根本规律,努力学好西方企业办理、美高梅手机登录网站中具有遍及性、穿透力和普适性的一般办理学规律。第二个阶段则是以我为主、兼容并蓄,开始按照中国国情实际选择理论为我所用。其中大家的领先企业试图寻找中西两方的平衡与融合,一方面他们基于国情,非常了解中国传统常识理念和本土的认识形态、作为习惯、常识习俗,另一方面又非常严刻地遵守西方企业办理准则即刚性的流程办理准则,既坚持中华优秀传统常识精髓,又敬重西方的办理科学,从而寻找到了适合本企业的办理方式。加入新时代,这种研习仍然必要、仍需继续和深刻,但大家的国有企业比其他企业在办理上更应该主动积极地去协同、匹配中国道路、中国理论、中国准则、中国智慧、中国常识,坚定道路自信、理论自信、准则自信和常识自信,形成中国特色企业办理与美高梅手机登录网站自觉。
  在这个研习过程中,国有企业形成了自身的国企认识,找到了自己的常识建设方式。这种国企认识或常识建设方式具有中西合璧的中国特色。一方面在企业办理或美高梅手机登录网站中坚持传承了中国传统优秀常识、共产党人的革命常识和社会主义先进常识的核心要素(如社会主义核心价值观等),另一方面又吸取了当代西方办理科学的理念、标准、准则和工具,如建设研习型组合、员工援助筹划、核心竞争力理论、全面质量办理、ISO8000、ISO9000、ISO14000、PDCA循环办理、流程控制图等等,形成企业员工尤其是办理层所推崇和实行的办理理念与方式。美高梅手机登录网站形成的核心是认同和共享。没有认同的常识就没有价值,而认同的关键是员工、顾客和利益相干者的参与和共享。美高梅手机登录网站认同是一个从自发到自觉的发扬过程,这个过程就是美高梅手机登录网站的建设培养过程。2004年,国务院国资委在大庆举行中央美高梅手机登录网站建设现场交流会,2005年又推出了增强中央美高梅手机登录网站建设的引导见解,注重美高梅手机登录网站建设的顶层设计和系统推动。中国美高梅手机登录网站科研会等民间学术科研队伍的持续行动,也对国有美高梅手机登录网站建设发挥了优良的增进作用。美高梅手机登录网站办理是一种最高境界的办理,一切物质及业绩,都是在常识的引导、鼓动、渗透和熏陶下出现的。举世瞩目的西气东输、西电东送、南水北调,中国车、中国路、中国电、中国港、中国网、中国桥,天宫、蛟龙、天眼、航母、悟空、墨子、C919大飞机、歼-20等一大批成果的相继问世,在一定意义上正是国企认识或国企常识的对象化成果。
  企业家认识与国有企业革新开放同行。马克斯·韦伯在《新教伦理与资本主义认识》中曾经提到:“没有企业家阶层就没有资本主义的发扬,没有道德宪章就没有企业家阶层,没有宗教信念就没有道德宪章。”说明了企业家对资本主义经济的鼓动作用。对此,彼得·德鲁克也有同样的观点,他说:“美国之所以可以持续繁荣,甚至超越了所有经济学家对美国经济周期的预测,最根本的原因在于美国出现了真正的企业家经济,一个经济史上最具深远意义和最鼓舞人心的事件。”?
  同样的道理,革新开放的浩荡浪潮,让华夏神州在“历史的一瞬”翻天覆地、沧海桑田,即便是世界上最大胆的预言家也不会想象到这个古老国家“史诗般的进步”。甚至这40年里,在1989年、1998年、2001年、2008年、2018年,中国有五次被许多西方学者认为,中国经济就要垮了,“中国崩溃论”甚嚣尘上。最极端的声音来自美国华裔律师章家敦,他在2001年夏天出版的《中国即将崩溃》一书中称,中国经济繁荣是虚假的,在加入WTO后的强劲冲击下,中国的现行政治和经济准则最多只能坚持5年,中国崩溃的时间会在2008年北京奥林匹克运动会前。事实上,即使是世界级经济学家、全世界最杰出的金融投机家,都没有预料到中国革新能够如此成功:1978年,我国是世界上最贫穷的国家之一。按照世界银行的统计数据,当时我国人均国内生产总值(GDP)只有156美金,当时最贫穷的撒哈拉沙漠以南非洲国家人均GDP平均数是490美金,大家连它的三分之一都没达到。如今,中国已成世界第二大经济体。40年里,中国从“自行车王国”到高铁总里程世界第一、高速公路总里程世界第一,从物资短缺到在500种首要产业产品中有221种产品产量居世界第一……
  那么,是什么力量让中国不仅没有崩溃,而是离中华民族伟大复兴的目标越来越近?
  中国之所以能在革新开放 40 年来取得如此巨大的成就,可以从多个维度解读,包括从党的领导、社会主义准则、方针政策、社会稳固、人口红利、资本积累以及渐进性革新等,但除了这些因素鼓动外,还有一个非常重要的要素,就是中国也同样出现了企业家经济。社会主义市场经济体制时代,是一个需要企业家也已经产生并还将大量产生企业家的时代。企业家经济的产生对应着一个全新人群的出现,他们在中国昔时 40 年经济发扬中起着举足轻重的作用,这个人群叫做企业家。中国经济真正的伟力之一,正是蕴含在这些低调务实且胸怀世界、永远追求卓越的企业家身上。革新开放时代是中国企业家群体崛起的时代。这个全新群体既包括一代代的民营企业家,也包括一代代的国有企业家。有的学者认为,第二次世界大战后,全球经济中出现过日本的“神武神气”,西德的“莱茵河奇迹”,美国的“硅谷传奇”,韩国的“汉江奇迹”,东亚的“四小龙传奇”,但以持续时间之久、波及面之广、创业代企业家比重之高和认识之旺盛,都无法和革新开放40年中国的企业家认识相媲美。从革新开放到“入世”,中国企业“与狼共舞”,不仅没有被吃掉,反而在竞争中越来越强,其根本原因在于,外企虽然有资本、技艺、办理优势,刚开始时也令人生畏,但中国企业家有持续燃烧的创业激情、灵活机动的反应能力和奋发图强的研习认识,所以能后来居上。
  中国的国有企业革新是一场全世界绝无仅有的大规模企业变革,是一场关乎数千万人命运甚至是国家命运的历史大调整。其间尽管有“砸三铁”的严重不适、“无情下岗有情操纵”的哀痛壮、关停破产的阵痛、伤筋动骨的重组,并且此刻革新仍然在继续深化,但革新的成果也是举世瞩目的。伴随国有企业革新开放同行的,不但是体制机制的转换,还有国有企业家队伍的成长与壮大和企业家认识的培养与发扬。国企革新开放的40年,也是国有企业家队伍成长壮大、国有企业家认识培养发扬、国有企业家及其认识驱动发扬的40年。企业家是市场经济中配置社会生产要素的最核心的力量,实现对生产要素的最佳组合和最优配置,使之产生更高的效率和价值。没有企业家掌舵和企业家认识支撑的企业,往往是缺乏激情与持续革新能力的企业,是没有真正优秀常识的企业。
  经过40年革新开放,中国经济形成了一个不同于西方的突出特点是混合经济形态,国资、外资、民资一个都不能少。中国特色社会主义、根本经济准则,没有民营企业是不可想象的,没有国有企业更是不可想象的。一个时期以来,由于国内外一些势力对中国国有企业的“妖魔化”,一些人不承认甚至贬低国有企业家的地位、作用与重要贡献,这是一种极大的偏见。要看到,由于体制性的原因或习惯,国资背景的企业家一向比较低调,但他们对商业的理解以及在复杂环境下的革新能力,丝毫不逊色于民营企业家。像宋志平、宁高宁等一大批国有企业家,正是“新国企”的精心打造者,他们代表着“新国企”的人格形象。
  习大大同志指出:“新中国成立以来特别是革新开放以来,国有企业发扬取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发扬、科学技术进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。” 党的十九大报告中指出:“深化国有企业革新,发扬混合所有制经济,培养具有全球竞争力的世界一流企业。”
  世界一流企业是要在战略、常识、技艺、团队、办理与核心能力等方面“集成式地领先”的企业。这是新时代国企革新开放再出发的目标。
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