您现在的位置:美高梅4858.com>> 企业文明杂志>> 本期要目>> 独家策划>>正文内涵

境外分支机构党建工作科研

  随着国家“走出去”战略、“一带一路”建设等的实施,越来越多的中央企业跨出国门,参与国际竞争和全球资源配置,境外业务规模越来越大,从业人员越来越多。按照新时代党的建设总请求,如何增强和改进中央企业境外分支机构党的建设,确保党的路线方针政策得到贯彻贯彻,确保境外资产和人员安全,守护好境外党员干部群众认识形态主阵地,是一个重大的实践与探索课题。中国农业发扬集团有限企业(以下简称“中国农发集团”或“集团”)结合30 多年“走出去”的实践,对境外远洋渔业基地做到党建工作实行了深刻剖析,并结合党的十九大认识,有针对性地提议了国有企业展开境外党建工作的思考与创议。
?
  中国农发集团境外党建根本情况
?
  中国农发集团“走出去”30多年的过程中,坚持把境外党建工作放在十分突出的位置,用心贯彻党中央和上级党委请求,全面贯彻从严治党,增强和改进境外远洋渔业基地党建工作,充分发挥党组合的领导核心和政治核心作用,有用提高了企业境外名目的影响力、竞争力,增进了境外资产安全和保值增值,鼓动了集团“走出去”“走进去”“走上去”。
  ——远洋渔业“走出去”情况
  从上世纪70 年代开始,我国近海由于经历了长期的“掠夺性”捕捞,传统渔业资源严重衰退,优势经济鱼种崩溃式退化,近海渔民的生存发扬及国民对优质水产蛋白的需求矛盾日趋尖锐,而境外公海渔业丰富资源长期被西方几个发达国家垄断。我国由于远洋渔业捕捞技艺和设备落后,人才匮乏,在1985 年之前根本没有远洋渔业。党中央适时做出了高瞻远瞩的决策,要“走出去”发扬远洋渔业。中国水产联合总企业(中国农发集团前身)用心贯彻贯彻党中央的决策摆设,自筹资金,克服困难,于1985 年3 月10 日以13 条渔船233 名船员的规模,从福建马尾港出发远赴西非从事远洋捕捞功课,实现了我国远洋渔业“零”的突破,逐步开创了我国现代远洋渔业事业。
  按照党中央的请求,集团“走出去”半年后就将捕捞的首批3 000 多吨水产品从1 万多海里外的西非运回国内,满足市场需求,该批产品也被端上了十二届五中全会的餐桌。集团持续将境外的优质水产品运回国内,远洋海鲜从此走进了百姓的寻常生活。
  ——境外基地党建工作情况
  增强党组合建设,发挥党的领导作用。1985 年,集团报请农业部、外交部批准在西非远洋渔业指挥中心西班牙拉斯帕尔马斯成立了第一个境外党委,这是中央企业最早在境外成立的党委之一。随着名目的拓展,集团相继在各名目成立了党支部、在有条件的船队上成立了党小组,早期还在渔船上配备了政治引导员。多年来,集团远洋渔业基地党组合在拓展远洋渔业、保障国内“绿色安全深海无公害水产品”的需求、维护国家海洋权益、外国战乱时协助国家撤侨、增进外交关系等重大事件方面充分发挥了党组合的领导核心和政治核心作用。截至此刻,集团境外远洋渔业基地有党组合15 个,境外党员共计近百人,党务工编辑30 多人,根本做到了境外党组合全覆盖。境外相继建成了许多有战斗力、凝聚力的基层党组合,多次获得国资委及上级党委的表扬。
  增强干部队伍建设,全面提高队伍素养。一是增强领导干部队伍建设。集团坚持把信念坚定、为民办事、勤政务实、敢于担当、清正清廉的“二十字”准则贯彻贯彻到境外干部选拔使用中,让更多好干部育得出、选得上、用得好、管得住。二是增强党员队伍建设。集团发扬党员的政策一直在向境外一线倾斜,最近几年在海外发扬了40 多名党员,很多人是经过重大事件考验的。三是增强流动党员的办理。集团对境外党员重新实行了全面登记,一些昔时在境外其他企业工作的党员,多年游离于组合之外,此刻已按请求接转了组合关系,并及时参与党组合的行动。特别是那些劳务派遣员工中的党员及其他“口袋”党员,有的虽然组合关系尚未完全接转到位,但是仍然能按照党员的准则过好组合生活,妥善处置了境外遍及存在的有党员无组合或有组合无党员的问题。
  增强思维和常识建设,稳固凝聚员工队伍。针对远洋渔业功课的特点,在每条船上都配备了政治引导员,及时了解和化解大家的思维包袱,及时向上级组合请示船上的情况。集团在海外的许多名目驻地就在清真寺的边上,天天看着别人祈祷,不做到思维政治工作,人的思维就容易跑偏。集团特别重视增强信仰教学,让广大党员干部牢记入党誓言,坚定共产主义信念;增强爱国教学,始终保持对党、国家和企业的绝对忠诚;增强涉外教学,自觉保守国家奥秘和商业奥秘;做到思维工作,及时化解各种不稳固情绪和突出问题,帮助他们解除后顾之忧。
  增强党风廉政建设,发挥监督保障作用。中国农发集团“走出去”30 多年来,境外未产生一起国有资产流失事件,与集团重视和增强党风廉政建设、发挥监督保障作用密不可分。集团建立了包括纪检监察、巡视监督、内部审计、风险办理和派出监事会在内的“五位一体”监督体制;建立了境外企业风险报告和预警机制、境外机构产权代表等人员的轮换机制,搭建了风险监控信息化平台,制定了分级授权审批办理准则、承担人按期述职述廉准则、任职评价及审计准则、境外资产办理准则、援外名目暂行办理办法、涉外安全生产办理限定、境外陆上办理人员按期轮换准则及境外名目各层级承担人、关键岗位人员直系亲属不得在本名目任职等准则,确保境外国有资产的安全。
  坚持党的统一领导,发挥央企特殊作用。一是积极拓展蓝色国土,配合境外紧急救援。在30 多年远洋渔业的发扬中,集团协助政府职业主管部门先后加入了8 个政府间国际渔业组合,与亚洲、非洲、南美和太平洋岛国等40 多个国家建立了渔业协作关系,与20 多个国家签署了渔业协作协定、协议,在国际渔业组合中的地位得到较大提高,在各类资源养护组合中的话语权逐步扩大,为我国开发利用蓝色国土、维护和扩大海洋权益等发挥了重要作用。二是发扬一个企业,做大一个产业。30 多年来,集团已经发扬成为我国乃至世界上最大的远洋渔业企业。以最初的13 条渔船233 名船员的规模起步,发扬到现在的境外渔船近400 艘、境外员工8 900 多人、资产总额110 多亿元、营业收入近160 亿元、实现利润5.89 亿元,人员、资产、收入和利润分别占集团总量的29%、36%、63%和58%。在中国农发集团的带动下,我国远洋渔业经历了从无到有、从小到大、从少到多、从旧到新、从落后到先进的发扬历程,截至2015 年底,远洋渔船数量达到2 512 艘,总产量219.2 万吨,从业人员达5 万多人。三是推动协作共赢,谱写民间外交。集团境外名目分布在40多个国家和地区,经过渔业协作、协作共赢,不但为驻在国贡献了税收和外汇收入,而且为当地政府处置了局部就业,为企业在境外长期稳固发扬营造了优良的外部环境。如,在马达加斯加出资组建足球队,在塞内加尔捐助设立国家儿童基金,在几内亚比绍捐助粮食及资金,等等,受到了驻在国政府和人民的欢迎,树立了优良的央企形象。
?
  境外党建面临的机遇和挑战
?
  大家也应该清醒地认识到,在中国特色社会主义加入新时代的关键时期,做到境外分支机构党建工作也面临诸多的挑战:
  一是局部境外分支机构党建弱化问题还不同程度存在。在一些境外单位,受当地法律、协作条件限制和办理成本影响,中方人员比例较低,局部青年入党积极性不高,党员及专职党务工作人员数量少;有的领导班子重业务轻党建,贯彻党的路线方针政策不全面、不到位、不及时;有的没有把企业党组合内嵌到企业治理结构之中,党组合前置科研重大事件工作没有很好贯彻;有的劳务派遣人员及“口袋”党员党组合关系接转不及时、不到位,致使党员无法正常参与组合生活。
  二是局部境外党员的认识形态主阵地容易丢失。在境外工作生活,容易受政治环境、常识背景、宗教信仰、思维观念和风俗习惯等的影响,还要承受思念家乡、思念亲人、生活寂寞等方面的压力。如果思维政治教学、党性教学不及时、不到位,员工的思维就会逐步西化,认识形态的主阵地就容易丢失。
  三是境外政治生态环境与国内存在很大差异。很多国家和地区不允许外国企业存在政党组合、结社组团,对涉及到员工的党内职务以及政治面貌较为敏感,境外名目以党的名义展开行动有一定困难。比如,发扬党员会议现场悬挂党旗、胸前佩戴党徽团徽上岗,这些做法在一些国家是受到限制的,有的对集合展开党务行动会贴上“输出认识形态”的标签,人数稍多的群体行动会被定性为“非法集会”而遭到禁止,党组合不便公布行动,党员也不能随意公布党员身份和党内职务。有的受认识形态、历史遗留问题或反对党蛊惑,对中资企业实行刁难,对企业展开正常行动实行抵制。
  四是境外企业党建工作请求与客观条件存在较大差异。央企开拓新兴市场的业务模式决定了名目驻地大局部处在经济欠发达的亚、非、拉等发扬中国家,有的还没有和中国建立外交关系,员工的工作环境“偏、穷、险”,境外党组合“远、散、小”。一些党内文件、指示认识的研习虽然能根本包管时效性,但要想读原著、学原文,就需要经过出差携带、邮寄等方式完成;渔船上的党员也只能利用渔船靠岸的机会研习,时效性就很难把握。
  五是境外企业党组合发挥协同作用不够。随着“走出去”企业越来越多,不同中央企业境外机构业务同质性越来越强,甚至出现了同一区域中资企业无序发扬、恶性竞争的现象,企业党组合没有形成整体联动的大党建格局。
?
  增强央企境外党建的思考与创议
?
  ——健全党建领导体制,强化集合统一领导
  习大大总书记在全国国企党建工作会上指出:要把党组合建到车间班组、经营网点、工程名目、办事窗口、远洋船队,做到哪里有职工群众那里就有党员,哪里有党员那里就有党组合,哪里有党的组合那里就有健全的组合生活和党的组合作用的充分发挥。这就需要切实增强对中央企业境外单位党建工作的组合领导。境外单位较多的中央企业党委一定要提高政治站位,探索成立境外单位党的建设工作领导小组,集合精力抓境外单位党的建设工作。中央企业境外单位党组合在接受上级党组合领导的同时,要建立与驻在国使领馆党组合的工作联络机制,经过按期请示,主动接受使领馆党组合的领导和引导,有针对性地确定党的建设工作的安排摆设和工作重点,重大决策、重点工作、重要动向要及时向使领馆党组合报告,要及时参与使领馆党组合安排的党的行动。
  ——建立央企党建联合体,实现党员教学全覆盖
  在增强中央企业境外单位党的建设工作中,还可以探索不同中央企业境外单位之间联合建立党组合。对于名目集合、党组合和党员较多的国家和地区,可以考虑设立隶属于国资委党委或派驻单位较多的中央企业党委(党组)的党组合,统一领导驻地的党建工作,以利于幸免同业恶性竞争、发挥中央企业合力,更好维护和实行国家意图。同时,还可以积极探索“互联网+基层党建”的工作模式,充分运用移动网络办事终端,以微博、微信、手机APP、党员手机报等新媒体方式,打破时间与空间的限制,鼓动实现境外单位党员教学全覆盖。
  ——强化队伍建设,提高整体素养
  政治路线确定后,干部就是决定的因素。在党员人数较少的党支部,要选配对党忠诚的业务骨干兼职党务工作。境外单位党员人数多、已经成立党委的,应该按照有关限定设立党务工作部门,配备专兼职结合的党务工编辑。要做到境外单位党员的发扬工作,及时把党员培培养业务骨干,把党员骨干培培养党务干部和企业办理人员。
  ——做到思维政治率领,防止认识形态渗透
  境内境外情况千差万别,西方认识形态会对党员干部群众的思维造成一定的影响,坚定抱负信念对于境外单位党员来说尤为重要。中央企业境外单位党组合展开党的工作,必须坚持把党的政治建设摆在首位,坚持把坚定抱负信念作为思维建设的首要使命,用习大大新时代中国特色社会主义思维武装党员头脑,教学引导党员牢记党的宗旨,防止西方认识形态对党员队伍和职工队伍的渗透影响。在继承和发扬优良传统的基础上开拓革新,因地制宜、灵活多样地展开党的行动,增强党建行动的吸引力和凝聚力。
  ——推动党建工作融合,提高国家软实力
  中央企业境外单位党组合要把握境外工作的特点,积极鼓动党的建设与生产经营深度融合,把党的建设成效转化为企业竞争优势;鼓动与美高梅手机登录网站建设融合,增强团队建设,提高企业软实力,把党的组合优势转化为企业的核心竞争力;鼓动与属地国家常识的结合,找准中外常识相结合的有用方式、载体和契合点,把党组合的思维政治工作优势延伸到当地雇员、外籍员工之中;积极配合当地政府处置就业,努力履行社会仔肩,为企业在境外长期稳固发扬营造优良的外部环境;与国家公共外交战略结合,为展开公共外交、优化国家形象、提高国家软实力多做贡献,努力成为中国公共外交事业的中坚力量。
  ——讲好中国故事,做到正面宣扬
  中央企业境外单位党的建设工作要自觉服从和办事于“走出去”战略、“一带一路”建设,发挥中央企业“走出去”的桥头堡作用,激励企业持续展开协作共赢工作,积极参与当地社会公益行动,夯实社会民意基础;要讲究党建工作策略和方式方法,组建专业攻关团队,持续眷注舆情变化,引导塑造涉华舆情,力求实现驻在国政府、百姓及媒体的支撑,利用当地媒体做到正面引导和宣扬,讲好中国故事;经过实施中国方案,惠及当地民生,增进驻在国及当地经济和社会发扬,为推动“一带一路”建设做出中央企业新的更大的贡献。??
  (本文获2018年度中央企业党建思维政治工作科研成果一等奖,编发时内涵有删节,标题有改动。)
  仔肩编辑:李万全
?

感动 同情 无聊 愤怒 搞笑 难过 高兴 路过
【字体: 】【保藏】【打印文章】【查看评论

相干文章

    没有相干内涵
XML 地图 | Sitemap 地图